随着我国医疗卫生服务体系不断向基层下沉，康复医疗作为覆盖全人群、贯穿全生命周期的健康服务门类，其服务可及性与服务质量日益受到社会关注。为落实《健康中国 2030 规划纲要》与医疗卫生强基工程相关要求，补齐基层康复理疗专业人才供给短板，人民卫生出版社有限公司联合国家卫生健康委人才交流服务中心正式启动社区康复理疗能力提升项目。本文从项目背景、培养体系、考核规则、报考规范等维度进行全面科普解读，为意向参与人员提供权威参考。

一、项目出台：政策引导与现实需求的双重支撑

（一）政策层面：基层康复服务能力建设纳入重点任务

近年来，国家层面持续出台政策强化基层医疗卫生服务体系建设。2026 年全国卫生健康工作会议明确提出，精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程，按照 “强基、稳二、控三” 原则优化医疗机构功能定位，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，全面提升基层医疗卫生服务能力。

此前国家卫生健康委印发的《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》也提出，要办好社区卫生服务中心与社区卫生服务站，健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，提升常见病、慢性病的预防、治疗与康复能力，发挥中医药特色优势。社区康复理疗能力提升项目正是在上述政策框架下，针对基层康复人才队伍建设推出的具体落地举措。

（二）现实层面：康复服务下沉亟需专业人才支撑

人口结构变化与疾病谱转变，推动基层康复服务需求持续增长。数据显示，我国 65 岁以上人口已超过 1.58 亿，预计 2035 年 60 岁及以上老年人口将突破 4 亿，进入重度老龄化阶段；全国慢性病患者规模超 3 亿，残疾人群体约 8500 万，叠加术后功能恢复、产后康复等多元需求，基层康复服务的覆盖广度与服务深度均面临更高要求。

当前我国康复医疗市场规模已突破 2000 亿元，但基层康复理疗专业人才总量不足、技能水平参差不齐的问题较为突出，部分社区与基层医疗机构存在 “康复难、理疗远” 的民生痛点。建立标准化、规范化的基层康复人才培养与评价体系，既是完善基层卫生服务体系的客观需要，也是回应群众健康需求的必然举措。

二、项目架构：官方主导的标准化人才培养体系

（一）主办与实施主体

社区康复理疗能力提升项目由人民卫生出版社有限公司联合国家卫生健康委人才交流服务中心共同发起。其中，人民卫生出版社为国家卫生健康委直属单位，深耕医药卫生教育与健康文化传播领域 70 余年，是我国医药卫生人才培养的核心专业平台；国家卫生健康委人才交流服务中心为国家卫生健康委直属事业单位，承担卫生健康领域人才评价、职业技能鉴定等职能，是国内卫生健康人才评价的权威机构。双官方主体联合推进，从制度层面保障了项目的规范性与专业性。

（二）培养目标与核心定位

项目总体目标为培养一批 “懂理论、会操作、能服务” 的社区康复理疗实用型人才。按照规划，项目计划用 5 年时间，培养 2 万名掌握康复理疗专业技能的社区工作人员，推动康复服务在 100 个试点社区实现有效覆盖，打造国内社区康复培训领域的标准化示范项目。项目同时具备三大赋能方向：一是赋能院校，助力职业院校实现 “岗课赛证” 融通；二是赋能产业，为康养机构、健康企业提供标准化人才供给；三是赋能基层，缓解社区康复服务供给不足的民生问题。

三、培养体系：理实结合的系统化课程设置

（一）教学模式与课时安排

项目采用线上理论学习与线下实操培训相结合的融合教学模式，总培训时长为 90 课时，其中线上理论学习 80 课时，线下实操培训不少于 10 课时。线上学习依托社区康复理疗综合服务平台开展，学员可灵活安排学习时间；线下实操培训采用集中面授形式，聚焦社区真实服务场景开展技能演练。

（二）课程内容与师资保障

课程设置紧扣基层康复服务实际需求，共设置八大核心模块，涵盖康复医学基础、社区康复理疗概述、社区康复评定、社区康复理疗技术、社区常见伤病残者康复理疗、康复理疗器材及辅助器具使用、医学人文与法律法规、社区康复理疗实际运用。内容既包含现代康复医学的规范体系，也融入推拿、艾灸、拔罐等中医适宜技术，全面覆盖社区常见病、慢性病的康复理疗场景。

师资方面，项目课程研发与授课团队由国内三级医院临床专家、高校康复教研室专家组成，包含国家级名老中医、学科带头人与一线临床骨干，通过典型病种案例解析、特色康复技术教学、器材安全使用演练等形式，保障教学内容的实用性与专业性。

四、考核认证：规范统一的人才评价机制

（一）考核组织与实施流程

项目考核由国家卫生健康委人才交流服务中心统一组织实施，分为实践技能考核与理论考核两个环节。学员完成全部课时学习并通过实践技能考核后，方可参加统一理论考核。

理论考核采用线上闭卷形式，从官方题库统一抽题，考试时长 60 分钟，全程采用人脸识别技术进行监考，保障考核公平公正。考核成绩于考后 45 个工作日在国家卫生健康委人才交流服务中心官方平台发布，考核不合格者享有 1 次免费补考机会，补考随下一批次考试同步进行。

（二）证书颁发与查询验证

考核合格的学员可获得双证书：

卫生健康行业技能人才评价考试合格证书，由国家卫生健康委人才交流服务中心颁发，证书信息可通过国家卫生健康委人才交流服务中心官网查询验证；

职业技能培训证书，由人民卫生出版社有限公司、人卫科创文化发展（北京）有限公司联合颁发，证书可通过官方继续医学教育平台查询验证。

双证书体系既是对学员专业能力的官方认定，也为基层医疗卫生机构、康养机构的人才选聘与岗位评定提供权威参考依据。

五、报考指引：规范报名渠道 保障考生权益

（一）适用报考人群

项目面向社会开放报名，主要适配四类人群：

一是中专、高职院校及本科院校康复类、护理类、中医药类、健康管理类等相关专业在校学生；

二是各级综合医院、专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、妇幼保健院等机构的康复科、理疗科在职医护人员；

三是养老机构、医养结合中心、康复机构、社区养老服务站的护理与康复服务人员，以及康复理疗馆、产后修复中心、健康管理公司的从业者与经营者；

四是对康复理疗知识有系统学习需求、希望掌握专业技能用于家庭保健或职业转型的社会人员。

（二）报名材料与基本流程

报名需提交的基础材料包括：本人有效身份证件扫描件、学历相关证明材料、近期正面免冠蓝底小 2 寸电子证件照（jpg 格式，文件大小 45-60kb，文件以本人身份证号命名）。

项目整体流程分为五个环节：学员信息采集与资格审核、缴费报名、线上理论学习、线下实操培训、统一考核，考核通过后按批次发放证书。

（三）官方授权报名渠道说明

为规范项目报名秩序，保障报考人员合法权益，项目设立官方授权报名服务机构，统一对接社会报名咨询与服务工作。据项目实施方公布信息，守嘉职业技能、记录者网校为该项目官方授权报名服务机构，负责面向社会提供报名咨询、材料提交核验、学习安排对接、考务通知传达等配套服务。

在此提醒广大意向报考人员，应通过官方授权渠道了解项目详情、办理报名手续，审慎甄别市场各类宣传信息，切勿轻信 “免考拿证”“包过保过” 等不实承诺，避免造成个人信息泄露与财产损失。

基层康复服务是全民健康保障体系的 “最后一公里”，社区康复理疗人才队伍的建设质量，直接关系到基层群众的健康获得感。社区康复理疗能力提升项目的落地，以官方主导的标准化培养与评价体系，为基层康复人才供给提供了制度化解决方案，也为健康领域从业者搭建了规范的职业能力提升通道。随着基层医疗卫生服务体系持续完善，具备专业技能与权威认证的社区康复理疗人才，将在推进健康中国建设、提升基层健康服务水平的进程中发挥重要作用。（艾学习）